為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保障能源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備安全，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳近期陸續(xù)部署開(kāi)展了大型油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)工作。此項(xiàng)工作聚焦于儲(chǔ)存規(guī)模大、潛在風(fēng)險(xiǎn)高、社會(huì)影響廣的大型油氣儲(chǔ)存設(shè)施，旨在通過(guò)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面排查安全隱患，提升本質(zhì)安全水平，對(duì)于維護(hù)公共安全、促進(jìn)能源行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

本次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的核心要求是“全面、深入、精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)”。評(píng)估范圍覆蓋所有涉及原油、成品油、液化天然氣（LNG）、液化石油氣（LPG）等的大型儲(chǔ)存基地，重點(diǎn)檢查儲(chǔ)罐區(qū)、裝卸區(qū)、管道輸送系統(tǒng)、消防及應(yīng)急設(shè)施、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、安全管理體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。評(píng)估內(nèi)容不僅包括設(shè)備設(shè)施的固有安全性、完好性及合規(guī)性，更強(qiáng)調(diào)對(duì)安全管理制度落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理、從業(yè)人員安全素質(zhì)與應(yīng)急能力、周邊安全距離及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等“軟實(shí)力”的深度核查。工作通常分為企業(yè)自查自改、地市級(jí)初步核查、省級(jí)重點(diǎn)督導(dǎo)抽查、部級(jí)督導(dǎo)核查等階段，力求形成閉環(huán)管理。

安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)在此次專(zhuān)項(xiàng)工作中的角色與機(jī)遇

作為安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的重要力量，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中承擔(dān)著關(guān)鍵的技術(shù)支撐作用。其業(yè)務(wù)開(kāi)展需緊密?chē)@應(yīng)急廳的工作要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 提供專(zhuān)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)：依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB 18218）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50160）、《油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用HAZOP（危險(xiǎn)與可操作性分析）、LOPA（保護(hù)層分析）、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（QRA）等先進(jìn)方法，對(duì)儲(chǔ)存基地進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析與分級(jí)，出具科學(xué)、客觀、公正的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

1. 協(xié)助企業(yè)完成自查與整改：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可受企業(yè)委托，指導(dǎo)并協(xié)助其建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，系統(tǒng)梳理安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制定針對(duì)性整改方案，提升自查自改的專(zhuān)業(yè)性和有效性。

1. 支撐政府監(jiān)管與核查：為應(yīng)急管理部門(mén)的監(jiān)督檢查、重點(diǎn)抽查、督導(dǎo)核查提供第三方技術(shù)支撐，協(xié)助核查企業(yè)自查和初步評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，為監(jiān)管決策提供專(zhuān)業(yè)依據(jù)。

1. 開(kāi)展深度安全診斷與提升服務(wù)：超越合規(guī)性檢查，針對(duì)儲(chǔ)存基地的工藝安全、設(shè)備完整性、安全儀表系統(tǒng)（SIS）、應(yīng)急響應(yīng)能力等開(kāi)展深度診斷，提出提升本質(zhì)安全水平和安全管理效能的長(zhǎng)期改進(jìn)建議。

對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力要求

面對(duì)此項(xiàng)高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)工作，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需著力提升以下幾方面能力：

• 專(zhuān)業(yè)資質(zhì)與人員配置：必須具備相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)，并配備精通油氣儲(chǔ)存工藝、設(shè)備、安全儀表、消防及應(yīng)急管理等領(lǐng)域的復(fù)合型評(píng)價(jià)師團(tuán)隊(duì)。
• 技術(shù)方法先進(jìn)性：熟練掌握并應(yīng)用國(guó)際通行的定量與定性安全評(píng)價(jià)方法，能夠運(yùn)用數(shù)字化、智能化手段輔助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
• 對(duì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)把握：實(shí)時(shí)跟蹤國(guó)家及地方最新安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保評(píng)價(jià)工作的合規(guī)性與前瞻性。
• 項(xiàng)目質(zhì)量管理：建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，確保現(xiàn)場(chǎng)勘查深入、數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確、報(bào)告結(jié)論嚴(yán)謹(jǐn)、建議措施可行。
• 職業(yè)道德與獨(dú)立性：堅(jiān)守客觀、公正的立場(chǎng)，出具真實(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)狀況的評(píng)價(jià)報(bào)告，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督作用。

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應(yīng)急廳組織開(kāi)展的大型油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是推動(dòng)油氣儲(chǔ)存行業(yè)邁向更高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)。安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)作為連接政府監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的橋梁，其價(jià)值在此過(guò)程中將得到充分彰顯。相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)以此為契機(jī)，苦練內(nèi)功，提升服務(wù)能級(jí)，以高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，助力筑牢我國(guó)大型油氣儲(chǔ)存基地的安全防線(xiàn)，為保障國(guó)家能源安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全貢獻(xiàn)專(zhuān)業(yè)力量。